29.05.2014 - Об исполнении мировыми судьями Республики Калмыкия в 2013 году положений Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»

Информация

об исполнении мировыми судьями Республики Калмыкия положений Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»

Открытость и гласность судопроизводства, а также доступ к информации о деятельности судов гарантируется гражданам: Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" (далее - Закон об обеспечении доступа к информации), Федеральным законом от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации", а также обязательным к применению в судебной практике Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации № 35 от 13.12.2012 "Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов».

В соответствии с вышеуказанными законами на судебных участках мировых судей судебных районов Республики Калмыкия (далее – судебные участки мировых судей) созданы необходимые условия для обеспечения открытости и гласности судопроизводства, а также реализации права на получение информации о деятельности всеми заинтересованными в этом гражданами без каких-либо исключений.

Судебные участки мировых судей обеспечены возможностью присутствия в открытом судебном заседании лиц, не являющихся участниками процесса, представителей редакций средств массовой информации, журналистов. Проведение открытых судебных заседаний в помещениях, исключающих возможность присутствия в них лиц, не являющихся участниками процесса, журналистов не допускается. Доступ к информации о деятельности судебных участков мировых судей обеспечивается путем предоставления возможности фиксировать ход судебного разбирательства в порядке и формах, которые предусмотрены действующим законом. Возможность фиксации предоставляется всем лицам, присутствующим в открытом судебном заседании, в том числе и журналистам.

В соответствии с положениями действующего законодательства суды должны осуществлять фиксацию хода судебного разбирательства с использованием средств аудиозаписи и иных технических средств при наличии технической возможности. Если вместимости зала судебного заседания, в котором проводится слушание дела, недостаточно, суд должен осуществлять трансляцию хода судебного слушания в режиме реального времени при помощи соответствующих технических средств. Однако в связи с недостаточностью финансирования такой технической возможности у мировых судей Республики Калмыкия пока нет.

Посетителям, журналистам с аудио-, фото-, кино- и видеоаппаратурой обеспечен свободный вход в помещения судебных участков мировых судей. суда. Порядок нахождения указанных лиц в помещениях судебных участков определяется актами, регулирующими вопросы внутренней деятельности судебных участков, возможность ознакомления с которыми обеспечена при входе в указанные помещения. В целях определения норм поведения граждан (посетителей) в здании и в служебных помещениях судебных участков мировых судей Республики Калмыкия Службой в соответствии с нормами законодательства, регламентирующими процедуру отправления правосудия судами на территории Российской Федерации, разработаны и согласованы с УФССП России по РК «Правила пребывания посетителей в зданиях (помещениях) судебных участков мировых судей Республики Калмыкия» (Приказ СМЮ РК от 11.12.2013 г. №228).

В целях оперативного ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности судов в помещениях судебных участков мировых судей установлены информационные стенды, содержащие предусмотренную законодательством информацию.

Объявление судебных постановлений, состоявшихся по результатам рассмотрения дел осуществляется мировыми судьями публично независимо от того, в открытом или закрытом судебном заседании проводилось разбирательство дела, за исключением случаев, прямо оговоренных законом.

Информация о деятельности судебных участков мировых судей предоставляется пользователям по их запросу, как в устной, так и в письменной форме, в том числе с использованием электронного обращения. К запросу, поступившему в суд по сети Интернет, то есть запросу в виде электронного документа, применяются общие требования к оформлению письменных запросов. По устным запросам обратившемуся лицу предоставляется информация о времени и месте судебного заседания, о результате рассмотрения дела.

Доступ к информации о деятельности судебных участков мировых судей обеспечивается посредством ее размещения в сети Интернет на специальном сайте соответствующего судебного участка. В состав такой информации включены:

• общая информация: наименование судебного участка, наименование судебного района, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; сведения об аппарате мирового судьи; компетенция мирового судьи; перечень законов, регламентирующих деятельность суда; правила поведения в помещении судебного участка мирового судьи, инструкция по делопроизводству в суде и иные акты, регулирующие вопросы внутренней деятельности судебного участка мирового судьи; фамилии, имена и отчества мирового судьи, сотрудников аппарата мирового судьи;
• информация, связанная с рассмотрением дел мировым судьей: требования, предъявляемые к форме и содержанию документов, используемых при обращении в суд, и (или) образцы этих документов, порядок представления указанных документов в суд; сведения о размере и порядке уплаты государственной пошлины по категориям дел, подлежащих рассмотрению мировым судьей; сведения о находящихся в суде делах: регистрационные номера дел, их наименования или предмет спора, информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено, заключено мировое соглашение, заявление оставлено без рассмотрения, иное с учетом особенностей соответствующего судопроизводства); тексты судебных актов, размещаемые с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом, сведения об их обжаловании и о результатах такого обжалования, а при опубликовании судебных актов - сведения об источниках их опубликования; порядок обжалования судебных актов; порядок ознакомления с материалами дела лиц, участвующих в деле; номера телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера, в том числе о прохождении находящихся в суде дел;
• информация о кадровом обеспечении аппарата мирового судьи судебного участка;
• информация о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
• раздел «внепроцессуальные обращения»

Размещение на официальных интернет-сайтах судебных участков мировых судей текстов судебных постановлений, а также сведений об их обжаловании и результатах обжалования осуществляется в соответствии с требованиями статьи 15 Закона об обеспечении доступа к информации.

Из текстов судебных постановлений мировых судей в силу требований закона подлежат исключению персональные данные, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, судей, прокурора, адвоката и представителя.

Согласно статистическим данным, мировыми судьями в 2013 году рассмотрено 33 327 дела, что на 17,5% выше, чем в 2012 г. (2012 г. – 27 499 дел), из них:

20 535 гражданских дел,

867 уголовных дел,

11 925 административных дел.

Общая нагрузка на 1 мирового судью составляет 167,1 дело в месяц (в 2012 г. – 137,8 дел в месяц).

Специалистами Службы в 2013 г. на интернет-сайтах судебных участков республики размещено 10863 судебных актов, из них:

- административные – 8006 (68,6%);

- гражданские – 2169 (74,3%);

- уголовные – 688 (86,4%),

Что составляет 76,5 % от общего количества дел, подлежащих размещению на интернет-сайтах.

В 2014 году размещено 3575 судебных актов, из них:

- административные – 2399 (63,2%);

- гражданские – 1011 (46,3%);

- уголовные – 165 (63,4%),

Что составляет 57,7 % от общего количества дел, подлежащих размещению на интернет-сайтах.

В рамках реализации 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на 19-и судебных участках мировых судей установлен программный комплекс для ведения автоматизированных баз данных по судимости, учету и обработки статистических отчетов «Амирс».

Однако в настоящее время использование данного программного комплекса является затруднительным.

Основными проблемами затрудняющими внедрение программного модуля «АМИРС являются:

1) плохая оснащенность компьютерной техникой судебных участков мировых судей (большая часть компьютерной техники находящаяся на судебных участках (80%) технически устаревшая и не удовлетворяет минимальным требованиям современного программного обеспечения);

2) несвоевременное обновление программного продукта и несоответствие текущих форм первичного статистического учета и общих форм статистической отчетности, отсутствие в базе данных ряда статей Кодекса об административных правонарушениях и т.д.;

3) большая нагрузка на мировых судей и аппараты мировых судей в части количества рассматриваемых дел, не дает возможность работникам осваивать и полноценно работать в данной программе.

Для решения вышеуказанных проблем необходимо:

а) выделение дополнительных финансовых средств на оснащение судебных участков современной компьютерной техникой;

б) увеличение штатной численности работников судов, в частности консультанта суда по информационным технологиям или ведущего специалиста;

в) своевременное обновление программного комплекса «Амирс», для повышения актуализации нормативно-правовых справочников.

Таким образом, в целях обеспечения доступа к информации о деятельности мировых судов Службой проведены практические занятия и обучающие семинары с ведущими специалистами и помощниками мировых судей по работе с сайтами судебных участков и размещению текстов судебных актов в сети «Интернет».

В настоящее время судебные акты размещаются на сайтах судебных участков судебных районов РК помощниками мировых судей и ведущими специалистами в ручном режиме.

По причине технических неисправностей компьютерной техники и кадрового замещения ответственных за размещение судебных актов работников, судебные участки Юстинского, Приютненского и Октябрьского судебных районов РК направляют судебные участки работникам Службы для последующего размещения на сайтах.

Внедрение Государственной автоматизированной системы «Правосудие» на судебных участках мировых судей, несомненно позволит автоматизировать работу мировых судей в части ведения делопроизводства на судебном участке и упростит процедуру размещения текстов судебных актов и информации о ходе движения дел на Интернет-сайтах.

Но, как и в случае с ПО «АМИРС» внедрение ГАС «Правосудие» потребует дополнительных финансовых средств, в первую очередь на обучение работников аппаратов судов (программы обучения, семинары и т.д.), приобретение соответствующей всем техническим требованиям компьютерной техники. Также потребуется введение дополнительной штатной единицы консультанта суда по информационным технологиям.

При отсутствии финансовых средств для внедрения ГАС «Правосудие» Службе потребуется методическая и техническая помощь, а также необходимое программное обеспечение.